《无人机政务应用视频图像服务成本度量规范》（T/DGAG025-2024）标准解读
《无人机政务应用视频图像服务成本度量规范》（T/DGAG025-2024）是由广东省数字政务协会发布的团体标准，于2024年5月24日发布，2024年6月1日正式实施，核心目标是统一无人机政务应用视频图像服务的“成本度量”与“服务规范”，解决政务场景中无人机服务采购、定价、质量判定的标准化问题，为无人机在政务领域的视频图像服务提供了全面、系统的成本度量依据，填补了该领域成本核算缺乏统一标准的空白，对规范行业服务流程、保障服务质量、合理控制政务成本具有重要意义。具体解读如下：
一、适用范围
（一）服务类型覆盖：
明确适用于9项无人机政务应用服务，具体分为非实时服务类和实时服务类。
非实时服务类：包括正射影像服务、三维模型服务、基础类全景数据服务、宗地类全景数据服务、线性航拍视频服务、块状航拍视频服务、高清照片服务，主要用于满足政务管理和决策中对历史数据、周期性数据的需求，如城市规划、用地监测等。
实时服务类：包含机动组实时调度视频回传服务、无人机机库实时调度视频回传服务，聚焦政务紧急响应和实时事件管理，如灾害应急、城市安全监控等。
（二）应用场景覆盖：
适用于9大政务场景，涵盖环境监测与管理、灾害管理与应急响应、城市监测、城市规划与管理、用地监测、农业监测与管理、基础设施监测与维护、合法与合规性检查，以及“百千万工程”无人机资源管理和调度保障等，基本覆盖了当前无人机在政务领域的主要应用场景。
二、服务核心范围
（一）非实时服务类（7项）
1.正射影像服务（高精度平面影像）
1）服务内容：
数据采集（采集原始影像）→数据处理（几何校正/拼接/色彩优化）→数据应用（用于城市/用地/环境监测）；
2）核心成果要求：
数据采集：地面分辨率≤10cm（GSD）、色彩还原度ΔE≤5（色差小）、覆盖率≥99%；
数据处理：拼接误差≤4像素（复杂地形≤6像素）、平面位置误差≤2.4米（山地≤3.2米）；
3）成本单价：
2、三维模型服务（立体场景重建）
1）核心用途：城市规划、基础设施维护、历史遗迹保护；
2）关键成果要求：
数据采集：地面分辨率≤5cm（比正射影像更高）、航向重叠度≥70%（陡峭山区≥80%）；
数据处理：模型绝对位置误差±30cm、可辨识15cm大小对象；
3）成本单价：
3、基础类全景数据服务（公共区域全景）
1）核心用途：提供全视觉信息、真实且准确的全景图像数据，以支持城市规划与管理、城市监测和用地监测等应用。
2）成本单价：
4、宗地类全景数据服务（单块土地全景）
1）核心用途：直观展示宗地的当前状态、利用情况和潜在问题，对于土地评估、项目规划和开发具有重要价值，通常用于项目进度监测、土地评估与管理、房地产开发与规划等政务应用。
2）成本单价：
5、线性航拍视频服务（沿线性目标拍摄）
1）核心用途：提供沿线目标如公路、河流、铁路、输电线路等的连续视角，适用于线性基础设施监测与维护、环境监测与管理、城市规划与管理等政务应用。
2）成本单价：
6、块状航拍视频服务（区域网格式拍摄）
1）核心用途：为政务提供全面、准确、多角度的块状航拍视频数据，以支持城市规划与管理、土地利用分析、灾害管理与应急响应等应用。
2）成本单价：
7、高清照片服务（单张高清成像）
1）核心用途：提供从独特视角拍摄的清晰、详细的照片，适用于多种应用场景，如地理测绘与地形分析、环境监测与管理、农业监测与管理等。
2）核心要求：≥2000万像素、地理位置误差＜1米、提供RAW+JPEG格式；
3）成本单价：
（二）实时服务类（2项）
1、机动组实时调度视频回传服务（现场临时团队）
1）服务内容：配备无人机+飞行工程师+数据工程师+调度工程师（多组需增设），实时回传视频并生成分析报告；
2）核心成果要求：视频延迟≤1秒、中断率＜0.1%、报告生成≤60分钟；
3）成本单价：
2、无人机机库实时调度视频回传服务（固定机库响应）
1）核心用途：服务提供方无人机机库覆盖范围内、需要快速反应和详细现场视频的场景，如城市安全监控、紧急事件处理、交通拥堵监控、环境和野生动物监测、大型活动安保等多个领域。
2）核心成果要求：视频延迟≤1秒、报告生成≤30分钟（比机动组更快）；
3）成本单价：
三、成本度量核心规则
1、成本构成：成本单价涵盖服务全流程费用，包括人工成本（如驾驶员、技术人员薪酬）、设备使用成本（无人机、传感器折旧维护）、管理费用（任务规划、质量管控）及其他相关费用（如数据存储、网络传输）。
2、定价性质：为市场综合参考价，通过市场调查、起草单位成本核算、已采购项目单价分析确定；且为单项服务、数据归使用方所有的价格，若大量/持续服务或数据权共有，双方可协商下调。
3、采购灵活性：服务使用方可按需分别采购数据采集、处理、应用服务，或根据场景采购集成服务，满足不同政务需求的成本控制要求。
4、速查与结算工具：附录B的成本单价汇总速查表，可快速查询9项服务各环节单价；附录A的任务完成确认表（含任务信息、工作量确认、双方签章）和任务结算清单表（含任务明细、计费、优惠、应收金额），规范服务确认与费用结算流程，避免纠纷。
四、标准实施价值与影响
对政府部门：提供统一的成本核算依据，避免采购过程中价格虚高或不合理低价竞争，降低政务采购成本；明确服务质量标准与成果要求，保障服务满足政务应用需求，提升决策效率与管理水平。
对服务提供方：规范服务流程与成本构成，引导企业合理定价，促进行业公平竞争；明确服务成果标准，推动企业提升技术水平与服务质量，助力行业良性发展。
对行业整体：填补无人机政务视频图像服务成本度量标准空白，推动行业标准化、规范化发展；为后续全国性标准制定提供参考，助力无人机技术在政务领域更广泛、深入应用。