美国人工智能行动计划：洞察 AI 发展新路径
原文link：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/07/Americas-AI-Action-Plan.pdf
《Winning the Race: AMERICA’S AI ACTION PLAN》由Michael J. Kratsios、David O. Sacks 和 Marco A. Rubio撰写，由美国白宫科技政策办公室于2025 年 7 月发布。这份报告是美国政府关于人工智能（AI）战略的行动计划。
该报告体现了美国政府对 AI 技术的高度重视，提出了推动国家 AI 发展的战略目标和政策方向。主要内容涉及加强 AI 基础研究、推动 AI 在经济和社会各领域的应用、确保 AI 发展安全与伦理，以及加强国际合作。文件还强调了政府、产业和学术界的协同作用，旨在保持美国在全球 AI 竞争中的领导地位。
整体来看，这份行动计划为美国 AI 技术的创新和应用提供了政策指南，并为未来人工智能的发展设定了明确的优先事项和目标。
美国人工智能行动计划（AMERICA’S AI ACTION PLAN）简介
美国正处于全球人工智能（AI）竞赛的前沿。赢得这场 AI 竞赛不仅关乎技术领先，更将决定全球标准的制定者与经济、军事优势的获得者。正如美国赢得了太空竞赛，如今也必须与盟友一同赢得 AI 之战。为此，特朗普总统上任初期签署了14179 号行政令，旨在消除美国在 AI 领域领导力的障碍，并推动制定这份 AI 行动计划。
AI 的胜利将带来人类发展的新黄金时代，提高生活水平，增强经济竞争力，保障国家安全。人工智能将推动新材料、新药物、新能源的发现与制造 —— 引发新一轮工业革命。AI 还将变革教育、媒体和通信领域 —— 带来信息革命。同时，AI 将推动科学、数学与艺术的重大突破 —— 开启一场新时代的文艺复兴。
美国的 AI 行动计划围绕三大支柱展开：创新、基础设施、国际外交与安全。美国需要加快速度，全面推进 AI 技术在各领域的发展与应用，拆除阻碍私营部门创新的法规壁垒。政府将持续建设强大的 AI 基础设施，并确保能源供应，打造全球 AI 的 “金标准”，引领盟友基于美国技术发展。
行动计划还强调，美国工人利益始终是政策核心，AI 建设将为美国工人带来高薪岗位。AI 系统必须避免意识形态偏见，追求客观真理，成为值得信赖的信息工具。同时，美国将严防 AI 技术被滥用或窃取，持续监控潜在风险。
这份 AI 行动计划为联邦政府设定了明确的近期政策目标，旨在实现全球 AI 主导权的宏伟蓝图。美国必须抓住这次 AI 革命的机遇，赢得属于自己的胜利。
加速 AI 创新：美国人工智能行动计划的第一支柱
美国要在全球人工智能（AI）领域保持领先，既要拥有最强大的 AI 系统，也要在 AI 的创新应用方面引领世界。为此，联邦政府致力于营造有利于私营部门创新的政策环境，推动 AI 技术的快速发展和广泛应用。
首先，减少繁琐的监管壁垒至关重要。特朗普总统已经采取措施，包括废除上一届政府对 AI 的严格监管要求，确保 AI 创新不被官僚主义和过度监管所抑制。联邦政府还将优化 AI 相关资金的分配，避免将资金用于那些因繁琐法规而难以有效利用的州。
在政策执行上，政府将征集企业和社会各界对现有联邦法规的反馈，甄别并修订阻碍 AI 创新的政策。同时，联邦预算办公室（OMB）将协同各联邦机构，删除或调整可能妨碍 AI 开发的各类行政文件，并确保 AI 投资优先流向支持创新的地区。此外，还将审查联邦贸易委员会（FTC）过去的调查和规定，避免对 AI 创新造成不必要的负担。
为了确保 AI 系统在教育、就业和媒体等领域的健康发展，行动计划提出 AI 系统必须保护言论自由，反对意识形态偏见，确保客观性和中立性。联邦政府将修订相关标准和采购指南，优先采购符合美国价值观的 AI 系统，并加强对外国 AI 模型的评估，防范潜在安全和价值风险。
在鼓励 AI 创新方面，开放源代码和开放权重的 AI 模型被认为对初创企业、学术研究和政府应用具有重要意义。政府将推动建立健康的计算资源市场，支持学术界和初创企业获取算力，并通过国家 AI 研究资源项目（NAIRR）扩大对 AI 基础设施的支持。同时，政策鼓励推动中小企业采用开放模型，促进 AI 在商业和科研领域的普及。
AI 落地应用的最大瓶颈不在于模型本身，而在于大型组织的采纳速度。为此，政府将设立 “监管沙盒” 和 AI 卓越中心，让研究人员和企业可以快速试验 AI 工具。针对医疗、能源、农业等关键领域，政府将推进国家标准的建立，并定期评估 AI 在这些领域的实际生产力提升。国防部也会与情报机构协作，持续监测美国及竞争对手在 AI 工具应用方面的进展。
面对 AI 对劳动力市场的影响，政府倡导 “工人优先” 的 AI 发展路线。通过推动 AI 素养和技能培训、税收优惠政策、劳动力市场影响研究以及快速再培训项目，帮助工人适应 AI 带来的产业变革。政府还将投资于新一代制造业技术，推动美国成为自动驾驶、机器人等新兴领域的制造强国。
科学研究方面，AI 将加速基础科学突破。政府将投资于自动化实验室、数据集建设、理论和应用研究，推动科学数据的公开与共享，确保美国在 AI 科学基础设施和创新方面保持领先。
最后，行动计划还强调 AI 的可解释性、控制性和鲁棒性，推动建立 AI 评估生态系统，并加速 AI 在政府内部的应用，提升政府服务效率和透明度。
通过这一系列举措，美国希望在全球 AI 创新竞赛中持续保持领导地位，推动技术进步、经济繁荣和国家安全的共同发展。
打造美国 AI 基础设施：迈向全球 AI 领导力的坚实基石
要在全球 AI 竞争中赢得胜利，美国不仅需要领先的 AI 算法和应用，还必须拥有强大且安全的 AI 基础设施。AI 对能源、算力、半导体和数据中心等基础设施的需求，正在推动美国进行一场前所未有的现代化升级。
首先，AI 对能源的需求极为庞大。当前，美国能源产能增长停滞，远落后于中国等竞争对手。因此，提升能源产能、升级电网、保障供电安全，成为迈向 AI 主导地位的核心任务。美国将改革环境审批流程，简化数据中心、芯片制造厂和能源基础设施的建设审批，确保项目能以最快速度落地。同时，联邦政府将优先利用联邦土地建设数据中心和能源设施，并严格防止对手国家技术渗透到美国关键基础设施之中。
美国还将加速电网现代化。通过稳定现有电网资源、提升传输效率，以及快速接入高可靠性的新型能源（如地热、核能等），美国力求打造匹配 AI 时代需求的现代电力网络。改革电力市场，激励更多投资流向电网稳定与扩容，确保全国范围内能源充足、经济且安全。
在半导体制造方面，美国决心把芯片产业链重新带回本土。通过精简审批流程、优化政府补贴项目、推动 AI 工具在芯片制造中的广泛应用，强化美国在全球半导体产业的领导力，保障关键供应链安全。
随着 AI 在军事和情报领域的应用日益深入，数据中心的安全性也被提升到战略高度。美国将制定新一代高安全标准，推动国防和情报部门采用专用、可扩展且抗攻击的数据中心环境，确保敏感数据和 AI 模型的绝对安全。
基础设施建设离不开高素质人才。美国将通过国家级职业教育、行业驱动培训、注册学徒制等多种方式，大力培养 AI 基础设施所需的电工、工程师、技师等高薪岗位人才，打通从中学到高等教育的职业发展通道。
在 AI 安全方面，随着 AI 在关键基础设施中的广泛应用，网络安全风险也随之上升。美国将建立 AI 安全信息共享中心（AI-ISAC），完善 AI 安全标准和响应机制，确保公私领域能够及时发现、应对和修复 AI 相关安全威胁。
通过以上全方位举措，美国将以强大的基础设施为 AI 创新和应用提供坚实后盾，确保在新一轮全球科技与产业竞争中立于不败之地。
引领国际 AI 外交与安全：美国全球 AI 战略的第三支柱
在全球 AI 竞争中，美国不仅要在本土推动 AI 发展，还要积极塑造国际 AI 生态，巩固技术、标准和安全的全球领导地位。Pillar III “引领国际 AI 外交与安全” 正是美国实现这一目标的核心战略。
首先，美国将推动 AI 全技术栈（包括硬件、模型、软件、应用和标准）向盟友和合作伙伴输出，满足全球日益增长的 AI 需求，防止盟友转向对手国家的技术。为此，美国商务部将牵头组建产业联盟，推动 AI 出口项目，协调多部门确保交易符合美国安全标准。
在国际治理层面，美国将积极参与联合国、G7、G20 等国际组织，反对不符合美方价值观的繁复监管和模糊 “行为准则”，抵制中国公司影响下的监控和面部识别等标准制定。美国将利用其在国际外交和标准制定机构中的地位，联合志同道合的国家，倡导以创新和美式价值为核心的 AI 治理方案，坚决对抗威权势力的渗透。
出口管制同样是保障国家安全的重要工具。美国将加强 AI 算力和半导体关键技术的出口管制，防止先进芯片和制造工艺流向对手国家。通过升级技术追踪手段、堵住现有管控漏洞，并与盟友协作统一出口标准，确保对敏感技术的有效保护。美国还将采取二级关税等措施，推动盟友同步执行美方管控政策，防止技术 “回填”。
面对 AI 在网络安全、生物安全等领域带来的新威胁，美国将持续评估 AI 前沿模型的国家安全风险，尤其关注网络攻击、大规模杀伤性武器等潜在危险。政府将与 AI 开发企业深度合作，建立持续的风险监测、评估和应对机制，并优先吸引顶尖 AI 人才参与国家安全相关工作。对于 AI 在生物领域的应用，美国将强制科研机构实施基因合成筛查和客户核查机制，防止 AI 被用于合成危险病原体，并推动国际合作提升全球生物安全水平。
通过多层次外交、技术管控和国际标准制定，美国正以全方位举措确保自身在全球 AI 领域的竞争优势，维护国家安全，促进以美国为核心的 AI 国际秩序进一步巩固和扩展。