关于进一步做好网络安全等级保护有关工作的问题释疑-【二级以上系统重新备案】、【备案证明有效期三年】

2025年4月27日，公安部十一局发布公网安〔2025〕1846号文件，对2025年3月8日部署的网络安全等级保护工作进一步说明，并关于进一步做好网络安全等级保护有关工作进行问题释疑。其中包括：

（一）、第二级（含）以上系统需重新进行备案填报

问题一、如何执行系统备案动态更新工作?

答复:运营者需全面梳理已备案系统的情况，对于已完成定级备案的第二级(含)以上网络系统，无论网络系统是否涉及级别变更，运营者均需重新依据 2025 版定级报告和备案表模板进行编写和填报，并及时按照属地公安机关网安部门要求及时报送。

参考：等保测评取消打分，《网络安全等级测评报告模版（2025版）》重大变更，详细解读两细化、三变更、五新增

（二）、备案证明有效期三年，完成测评后自动延长一年

问题六、备案证明如何更新及有效期如何确认?

答复:《网络安全等级保护备案证明》有效期为三年。2025年 1月 1日前备案的，有效期自 2025年 1月 1日起算。完成等级测评后有效期自动延长一年。期满需要延期的，应当于期满前三个月内向受理备案的公安机关申请延期。

（三）、高风险判定依据仍参考高风险判定指引

问题十七、高风险问题的主要判定依据是什么?

答复:高风险问题的判定主要依据《网络安全等级保护测评高风险判定实施指引》中相关判例。对于未出现在《网络安全等级保护测评高风险判定实施指引》的，经综合判断，可能会造成测评系统出现高风险情况的，也应判断为高风险问题。

参考：《网络安全等级保护测评高风险判定指引》T/ISEAA 001-2020【等级保护】【标准规范】

（四）、“高风险判定”与“重大风险隐患”之间的关系

问题十九、高风险问题与重大风险隐患之间的关系是什么?

答复:根据重大风险隐患判定原则(相关性原则、严重性原则、高发性原则)进行综合分析，判断是否为重大风险隐患。重大风险隐患可能由一个高风险问题直接引发，还可能是多个高、中、低安全问题的叠加。

参考：2025版等保测评报告，附录G《重大风险隐患触发项参照表》，逐条详解及隐患规避指南

（五）、“重大风险隐患”只影响测评结论为“符合”的判定，不影响“基本符合”、“不符合”的判定

问题二十、网络系统存在高风险问题或重大风险隐患是否影响测评结论?

答复:网络安全等级测评报告模版 (2025 版)中测评结论判定规则如下:

被测系统符合率高于 90%，且无重大风险隐患，判定为符合。测评结论与有无重大风险隐患有关。

被测系统符合率高于 60%，低于 90%，判定为基本符合在此种情况下，测评结论与有无高风险问题、重大风险隐患无关。

被测系统符合率低于 60%，判定为不符合。

（六）、2025年3月20日之后，需按照2025测评报告模板执行

问题二十一、关于启用 2025 版新报告模板，是以哪个时间节点为准?

答复:《网络安全等级测评报告模板 (2025 版)》 的启用以报告出具日期为准。

测评报告封面时间为2025年3月20日之前日期的，测评报告可按照报告模版 2021 版执行；

测评报告封面时间为2025年3月20日之后日期的，测评报告需按照报告模版2025 版执行。