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2025年我国数字经济产业发展概述

news 来源：原创 2025/6/7 6:21:07

第一章数字经济概述

1.1. 数字经济的定义与主要特征

1.1.1. 数字经济定义

数字经济是指以数字化技术为基础，通过数字化知识和信息的创造、分配和使用，以及数字产品和服务的生产、分配和消费，来推动经济增长和社会发展的经济活动总和。它不仅包括数字技术直接相关的产业，如电子商务、云计算、大数据、人工智能等，也包括传统产业通过数字化转型而形成的新业态和新模式。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

数字经济

1.1.2. 数字经济主要特征

数字经济依托信息技术的创新与应用，实现了经济活动的数字化、网络化与智能化转型。其核心技术涵盖云计算、大数据、人工智能、区块链及物联网等，这些技术相互融合，构建起数字经济的底层架构。数字经济的主要特征体现在：

（一）、数据成为驱动经济发展的关键生产要素
数据作为经济发展的关键生产要素，正重塑全球经济格局。它优化资源配置，提升决策效率，驱动创新，促进产业智能化转型，增强企业竞争力，并支持政策制定与社会治理。数据的流动与共享加速了全球化进程，成为推动经济增长和高质量发展的核心动力。

（二）、信息技术深度融入实体经济，推动产业数字化与智能化升级
信息技术的深度融入实体经济正在推动产业的数字化与智能化升级，改变了传统生产模式和商业运作方式。通过大数据、云计算、人工智能和物联网等技术的应用，企业能够实现生产流程的自动化和智能化，提高生产效率和产品质量。同时，这种转型使得企业能够更好地响应市场需求，优化资源配置，降低运营成本，进而提升竞争力和创新能力。整体而言，信息技术的融合不仅促进了产业结构的优化升级，还为经济的可持续发展注入了新的动能。

（三）、数字平台与生态系统崛起，重塑了市场结构与商业模式
数字平台与生态系统的崛起深刻重塑了市场结构和商业模式，通过数据机制替代传统价格机制，增强产业链、供应链、创新链的协调性，以及推动企业从产品型向服务型、平台型乃至生态型商业模式演进，同时，也强化了平台企业的社会责任，要求其在价值共享中发挥更大的作用。

（四）数字经济促进全球互联互通，加速了经济一体化进程
数字经济正通过深度融入各领域、推动跨境数据流动、加速区域一体化、增强国际合作以及促进全球平台上的经济活动，加强全球互联互通，从而加速经济一体化进程。这一趋势不仅推动了技术竞争和产业升级，还为我国提供了引领全球化新阶段的机遇，同时也使得数字经济成为我国经济增长和国际合作的关键动力。

因此，数字经济能通过其强大的技术支撑和独特的特征，引领着我国经济向更高效、更智能、更可持续的方向高质量发展，成为推动社会进步与繁荣的重要力量。

1.2. 数字经济产业发展政策

近年来，国务院、国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部等各部门相继出台了多项支持我国数字经济产业的政策，为行业发展提供了有力的支持和良好的环境。具体政策如下表所示。

政策名称	发布时间	发布部门	重点内容
《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024-2026年)》	2024年	人社部、组织部等	《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024-2026年)》 2024年人社部、组织部、中央网信办、国家发改委、教育部等紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，提升数字人才自主创新能力，激发数字人才创新创业活力，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应，着力打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍。
《数字商务三年行动计划(2024-2026年)》	2024年	商务部	遵循数字经济发展规律，立足商务工作“三个重要”定位，以发展新质生产力为抓手，创新数字转型路径，提升数字赋能效果，做好数字支撑服务，打造数字商务生态体系，全方位提升商务发展数字化、网络化、智能化水平，助力我国数字经济不断做强做优做大。
《关于推动未来产业创新发展的实施意见》	2024年	工信部	推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型
《数字经济促进共同富裕实施方案》	2023年	发改委、国家数据局	到2025年，数字经济促进共同富裕的政策举措不断完善，在促进解决区域、城乡、群体、基本公共服务差距上取得积极进展，数字基础设施建设布局更加普惠均衡，面向重点区域和中小企业的数字化转型工作进一步落地，数字经济东西部协作有序开展，数字乡村建设助力乡村振兴、城乡一体化发展职得积极成效。
《数字中国建设整体布局规划》	2023年	国务院	夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

1.3. 数字经济产业图谱

2023年《数字中国建设整体布局规划》为数字中国勾勒了数字经济由上游数字基础设施、中游数字产业化、下游产业数字化组成的全链条发展规划路线。规划路线主要分别对应通信产业、信息创新产业及与之互联的其它产业，既是数字中国的发展路线，也是数字产业的投资线。
通信行业是建设数据基础设施的排头兵。数字经济基础设施属于数字产业链的上游，囊括数据流通与计算涉及的各个环节，主要包括数据中心与基站建设、算力网络构建、光缆和光纤布局等。通信行业企业在数据中心、算力网络、云计算、云网融合等方面进行大量投入，以运营商为例，三大通信运营商搭建数据中心逾700个，投入超700亿建设算力网络，新建超80万云服务器。
自主可控、国产替代是信创投资主线，未来替代空间大。计算机是信创板块的主要行业。在数字产业化这一环节，主要涉及操作系统、数据库、中间件、信息安全等细分领域。在中美竞争激励的大背景下，科技自强、自主可控和国产替代已上升至国家战略。
产业数字化是当前数字经济的主力，数字经济在多个产业渗透率提高。当前，产业数字化规模达37万亿元，同比增长17.2%，在我国数字经济规模中占比由2015年的74.3%上升到81.7%，占GDP的比重超32%。
数字化应用领域产品保持核心竞争力，盈利能力持续。以中证数字经济指数为参考，数字化应用领域企业的毛利率从2020年的20.34%逐步上涨到43.07%，相关产品保持核心竞争力。

数字经济产业图谱

第二章数字经济发展现状

2.1. 全球数字经济发展现状

20世纪90年代初，随着ICP/IP协议、万维网（WWW：World Wide Web）协议先后完成，互联网开启了快速商业化步伐，各种新型商业模式和互联网服务被开发出来并推向市场，涌现出一大批互联网企业。针对这一现象，有学者提出了“数字经济”概念。2008年国际金融危机爆发后，随着3G移动通信网络的普及和移动智能终端的出现，数字经济发展进入移动化阶段，共享经济、平台经济等新业态、新模式迅猛成长。
数字经济在全球范围内增长迅速，已成为推动全球经济增长的关键因素之一。根据多个国际组织的报告，数字经济对全球GDP的贡献率逐年上升。据《全球数字经济白皮书（2024年）》发布数据显示，2023年美国、中国、德国、日本、韩国等国家的数字经济持续快速发展，5个国家数字经济总量超过33万亿美元，同比增长超8%；数字经济占GDP比重达60%，较2019年提高8%。其中产业数字化占数字经济比重的86.8%，较2019年提升1.3个百分点。2019—2023年，美国、中国数字经济实现快速增长，德国、日本、韩国数字经济持续稳定发展。预计2024—2025年全球数字产业收入增速回升。以下是 2023 年全球一些主要国家数字经济发展现状。

全球数字经济产业布局情况

2.1.1. 美国

规模优势明显：作为全球数字经济的领先者，美国数字经济规模庞大。2023 年数字经济在其经济体系中占据重要地位，对整体经济增长贡献突出。例如在数字技术创新和数字产业发展方面，美国拥有众多全球知名的科技企业，如苹果、谷歌、亚马逊、微软等，这些企业在全球数字经济领域具有强大的竞争力和影响力，为美国数字经济的发展提供了坚实的基础。
技术创新引领：在人工智能、云计算、大数据等数字技术领域持续投入和创新，不断推出新的技术应用和商业模式。美国的科研机构和高校也在数字技术研发方面处于世界前沿，为数字经济的发展提供了强大的技术支持和人才保障。
数字金融发达：拥有高度发达的数字金融体系，移动支付、数字货币等领域发展迅速，金融科技企业不断涌现，为经济活动提供了高效、便捷的金融服务。

2.1.2.中国

规模增长迅速：2023 年中国数字经济规模超过53万亿元，占国内生产总值比重超 40%，数字经济成为经济增长的重要引擎。在产业数字化方面，工业互联网、智能制造、智慧农业等领域发展迅速，传统产业数字化转型加速推进。例如，一些制造业企业通过引入数字化生产设备和管理系统，提高了生产效率和产品质量。
数字技术应用广泛：5G 网络建设领先，截至2024年5月底，全国累计建成5G基站达383.7万余座，占全球5G基站总数超 6成。人工智能、大数据、云计算等技术在医疗、教育、交通等领域得到广泛应用，改善了人民生活质量。
政策支持有力：政府高度重视数字经济发展，出台了一系列政策措施，推动数字产业化和产业数字化，加强数字基础设施建设，培育数字经济产业集群，为数字经济的发展创造了良好的政策环境。

2.1.3.德国

产业数字化突出：德国是制造业强国，数字经济发展注重与传统制造业的融合。2023 年，信息技术、电信和消费电子等行业对数字经济增长贡献较大，产业数字化转型推动了制造业的升级和创新。例如，汽车制造、机械工程等行业积极应用数字技术，提高生产效率和产品智能化水平。
数字基础设施不断完善：政府大力推动数字基础设施建设，提高网络覆盖率和带宽，为数字经济的发展提供了基础保障。在数据中心建设、物联网发展等方面也取得了一定进展，为企业数字化转型提供了支持。
中小企业数字化转型加速：德国政府积极支持中小企业的数字化转型，提供培训、咨询和资金支持等服务，帮助中小企业提升数字技术应用能力，增强市场竞争力。

2.1.4.日本

内容产业受关注：日本的动漫、游戏等内容产业具有较强的国际竞争力，在数字经济发展中受到重视。2023 年，政府加大对内容产业的支持力度，推动人工智能等技术在内容创作、翻译等环节的应用，提高内容产业的生产效率和海外市场拓展能力4。
数字技术研发投入增加：在人工智能、量子计算等前沿数字技术领域加大研发投入，试图在未来数字经济竞争中占据优势地位。一些企业和科研机构在相关技术领域取得了一定的研究成果，为数字经济的发展提供了技术储备。
社会数字化转型推进：在医疗、养老、教育等社会领域积极推进数字化转型，提高社会服务的质量和效率。例如，远程医疗、在线教育等服务模式在日本逐渐普及，方便了民众的生活。

2.1.5.韩国

半导体与电子产业支撑：韩国的半导体、电子等产业在全球具有重要地位，为数字经济的发展提供了硬件支持。2023 年，这些产业不断进行技术升级和创新，推动了数字经济的发展。例如，韩国的半导体企业在芯片制造技术方面不断突破，为数字设备的性能提升提供了保障。
数字娱乐产业繁荣：韩国的数字娱乐产业，如网络游戏、电子竞技等发展迅速，吸引了全球大量用户。相关企业通过不断推出新的游戏产品和赛事活动，扩大了市场份额，提升了韩国数字娱乐产业的国际影响力。
政府推动数字新政：韩国政府出台了 “数字新政” 等政策，加大对数字经济的支持力度，推动数字基础设施建设、数字技术研发和数字产业发展，培养数字经济产业人才，为数字经济的发展提供了政策保障和人才支持。

2.2. 我国数字经济发展现状

2.2.1. 市场总体规模

数字经济产业市场规模在不断扩大，这一规模包括了电子商务、互联网金融、人工智能、大数据等领域。根据《数字中国发展报告(2022年)》报告指出，2021年，我国数字经济发展取得新突破，数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%,高于同期GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%,数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显；2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。依据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展研究报告(2024年)》显示，2023年，我国数字经济规模达到53.9万亿元，较上年增长3.7万亿元，增幅扩张步入相对稳定区间。随着技术的不断发展、应用的深入和数字资产入表的推进，数字经济产业市场规模预计还将继续增长。

我国数字经济市场规模变化趋势

2.2.2. 数字产业规模稳步增长

2023年我国数字经济规模持续壮大，数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP比重10%左右。电子信息制造业增加值同比增长3.4%；电信业务收入1.68万亿元，同比增长6.2%；互联网业务收入1.75万亿元，同比增长6.8%；软件业务收入12.33万亿元，同比增长13.4%。以云计算、大数据、物联网等为代表的新兴业务收入逐年攀升。云计算、大数据业务收入较上年增长37.5%，物联网业务收入较上年增长20.3%，远高于同期电信业务收入增速；新兴业务收入占电信业务总收入的比重明显上升，从2019年的10.5%提升至2023年的21.2%。

数字产业营收情况

2023年，我国主要电子产品中，手机产量15.7亿台，同比增长6.9%，其中智能手机产量11.4亿台，同比增长1.9%；微型计算机设备产量3.31亿台，同比下降17.4%；集成电路产量3514亿块，同比增长6.9%。
2023年，我国规模以上电子信息制造业东部地区实现营业收入10.2827万亿元，同比下降1.2%；中部地区实现营业收入2.5331万亿元，同比下降1.5%；西部地区实现营业收入2.1903万亿元，同比下降3.3%；东北地区实现营业收入1007亿元，同比增加9%。四个地区电子信息制造业营业收入占全国比重分别为68.1%、16.8%、14.5%和0.7%。

数字电子信息制造业

2.2.3. 数字消费动能强劲

数字消费新动能更加强劲，我国已经连续11年成为全球规模最大的网络零售市场。我国网民规模连续多年位居世界第一，2023年底已达10.92亿人，庞大的网民规模奠定了超大规模市场优势。2023年电子商务交易额46.8273万亿元，比上年增长9.4%；网上零售额15.42万亿元，近5年累计增长45.1%，其中实物商品网上零售额占比达到27.6%，创历史新高。
数字消费新热点更加多元。在线旅游、在线文娱和在线餐饮销售额合计对网络零售总额增长贡献率为23.5%，拉动网络零售总额增长2.6个百分点。其中在线旅游销售额增长237.5%，哈尔滨冰雪季、贵州村超等旅游亮点频出；在线文娱销售额增长102.2%，其中演唱会在线销售额增长40.9倍；在线餐饮销售额增长29.1%，占餐饮消费总额比重进一步提高到22.2%。智能化驱动消费升级。

网络零售发展趋势

2.2.4. 数实融合纵深推进

制造业数字化转型持续深化，中小企业数字化转型步伐加快。2023年，我国关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到62.2%和79.6%，较2019年分别提高了12.1和9.4个百分点。累计建成62家“灯塔工厂”，占全球总数的40%，全年新增11家，占全球新增总数的52.4%。累计培育421家国家级智能制造示范工厂。智能制造装备产业规模突破3.2万亿，培育主营业务收入10亿元以上的智能制造系统解决方案供应商超150家。2019—2023年，工业互联网核心产业增加值从0.87万亿元增至1.35 万亿元，带动渗透产业增加值同期从2.32万亿元增至3.34万亿元。

工业互联网产业规模

服务业数字化扩面提质。数字化生产性服务业增加值从2019年的15.1万亿元增长到2023年的21.2万亿元，占服务业增加值比重从28%增至31%。数字化生活性服务业不断扩容升级，电子商务、移动支付规模全球领先，网约车、网上外卖、互联网医疗等市场规模不断扩大，截至2023年底，用户规模分别达5.3亿、5.4亿、4.1亿，持续助力扩大内需。国家电子商务示范基地作用更加突显，整合培育形成30余个数字化产业带。
农业数字化稳步推进。农业科技进步贡献率超63%，全国农作物耕种收综合机械化率已超过73%。全国安装北斗终端农机超220万台（套），植保无人机总量近20万架，年作业面积突破21亿亩次，作业效率和精度达到国际先进水平。
“数商兴农”成效显著。2023年全国农村网络零售额达到2.49万亿元，较2019年的1.70万亿元实现了年均10.01%的增长。2019—2023 年，我国农村网络零售额占乡村消费品零售总额比重从28.4%稳步提升至38.9%。

2.3. 我国数字经济产业集群分布

数字经济产业集群分布可以根据不同的地区和国家有所不同。一般来说，一些数字经济产业集群主要集中在发达国家和地区，如美国的硅谷、中国的北京、上海和深圳等城市。此外，一些欧洲国家也有数字经济产业集群，比如英国的伦敦、德国的柏林等。在亚洲地区，除了中国，印度的班加罗尔也是一个重要的数字经济产业集群地区。随着数字经济的发展，越来越多的国家和地区也在努力发展自己的数字经济产业集群。
目前，中国数字经济产业集群主要分布在一些经济发达地区和科技创新中心。其中，北京、上海、深圳、杭州等一线城市是数字经济产业的重要集聚地。此外，一些新兴的科技城市和特色产业基地也在积极推动数字经济产业的发展，如成都、武汉、南京等城市。这些地区拥有雄厚的人才储备、良好的科研环境和发达的数字基础设施，为数字经济产业的蓬勃发展提供了有力支撑。我国数字经济水平整体呈现梯级分布特征城市线级排名与数字经济发展规模呈正相关性，我国各城市数字经济发展状况与城市线级排名呈正相关。全国数字经济水平呈现从东南沿海向西部内陆逐渐降低的趋势，基本符合胡焕庸线格局。北、上、深、广、杭五大城市位居数字经济一线，数字经济发展水平遥遥领先；成都、南京、苏州、重庆、武汉等13个数字经济新一线城市均属于GDP万亿俱乐部成员，追赶势头强劲，但跃层难度巨大；数字经济二线城市快速扩张，但在数字经济体量上存在差距，找到发展突破点成为跃层的关键。京津冀、长三角、大湾区“三足鼎立”推动数字经济发展城市群是经济增长的新动能，也是推动数字化进程的中坚力量。在11大城市群中，由北京、上海、深圳引领的京津翼、长三角和粤港澳大湾区三大核心城市群呈现出“三足鼎立”的数字经济发展格局。此外，成渝、东北、中原等城市群数字化进程按下“加速键”，同比增速持续上升，形成“多点开花，群雄逐鹿”的局势。
中国的数字经济产业集群分布广泛，主要集中在一些发达的城市和经济区域，其中包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区等几个重要地区。

我国数字经济城市及产业布局图

第三章数字经济发展趋势

3.1. 全球数字经济发展趋势

近年来，随着大数据、云计算、物联网、人工智能等技术发展并进入商业化应用，数字技术的赋能作用进一步增强，并加快向国民经济各行业渗透，推动经济向数字化、网络化、智能化方向转型。数字经济的规模和范围得到极大扩展，涵盖了以数字技术为支撑、以数据为重要生产要素的丰富的产品、服务、商业模式、业态和产业。在自身内在发展规律和各国政策的推动下，数字经济发展呈现出以下特征和趋势。

（一）、颠覆性创新频发
传统产业的技术创新以渐进性的增量创新为主，主导技术出现后会保持较长时间。当前，以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，数字经济领域不断产生新的技术并进入工程化、商业化阶段，还有一些更前沿的技术正在孕育萌芽、蓄势待发。新技术的成熟和应用催生出新产品、新模式、新业态，对原有产品、模式和业态形成冲击和替代，也带动一批新兴企业在新领域高速成长，对既有产业形成冲击并使产业竞争格局发生重构。

（二）、产业赋能作用增强
数字技术是典型的通用目的技术，可以在国民经济各行业广泛应用。随着数字基础设施不断完善，物联网、人工智能等新一代数字技术不断成熟，数字技术加速与国民经济各行业深度融合，产业赋能作用进一步增强，深刻改变企业的要素组合、组织结构、生产方式、业务流程、商业模式、客户关系、产品形态等，加快各行业质量变革、效率变革、动力变革进程。

（三）、全球科技产业竞争加剧
近年来，世界主要国家都不遗余力加强在数字科技创新、技术标准和国际规则制定等方面的布局，谋求在全球数字经济竞争中抢占先机。一方面，数字经济增长速度快、发展潜力大，日益成为各国经济发展的重要动能和国民经济的重要支柱。另一方面，新一代信息技术将推动形成一个万物互联、数据资源成为重要价值来源的社会，对关键数字技术、设备、平台和数据的掌控直接关系到个人隐私与信息安全、产业安全、政治安全、国防安全等国家安全各个方面。因此，数字经济已成为全球竞争的焦点领域。

（四）、数字经济治理不断加强
数字技术在推动经济增长、丰富和便利人民生活的同时，也产生了个人隐私受到侵害、平台垄断和不正当竞争、资本无序扩张、劳动者权益保障不够等方面的问题。近年来，世界主要数字经济大国都开始加强数字经济治理，推动数据安全立法，加大反垄断力度，加强科技伦理建设，鼓励科技向善，提升数字经济的包容性，努力让社会更好、更充分分享数字经济发展成果。