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引言
在传统经济从 “要素投入型增长” 向 “效率创新型增长” 的范式革命与地方政府平台公司市场化改革的双重背景下，承担城市基础设施投资、建设、运营核心职能的国有平台公司，正面临着从 “政府融资工具” 向 “综合运营商” 的历史性转型。当传统土地财政模式难以为继，基建投资边际效益递减，数字化转型成为破解债务高企、业务分散、运营低效等痛点的关键抓手，推动这类承载城市发展重任的特殊市场主体，在数字经济浪潮中重塑核心竞争力。
国有平台公司的现实困境
国有平台公司肩负着服务国家战略、支撑地方发展的历史使命，是城市建设的主力军和经济社会发展的 “稳定器”，为城市建设做出了巨大贡献。然而，在当前的发展阶段，国有平台公司自身正面临着重重困境。
一是政策环境剧变。中央以“遏制增量、化解存量”为原则，出台了系列政策重塑融资平台功能。35 号文明确要求金融机构支持债务风险化解，推动平台公司市场化转型，倒逼企业转向市场化融资。传统依赖政府信用的融资渠道全面收缩，融资模式从 “政府信用兜底”转向“市场化定价”，平台公司功能定位从 “基建投融资”转向“产业赋能者”。
二是国有平台公司业务效能面临多重瓶颈。项目管理粗放，依赖人工调度致效率低下；组织机制僵化，决策链条长、激励力度不足；技术应用滞后，难以支撑精细化管理；市场化业务薄弱，经营性收入占比不足 20%，依赖政府输血；人员能力参差不齐，士气与斗志均不饱满。
三是资产运营低效。资产超百亿元，但资产收益率（以收入计）仅约 10%，若扣除成本及财务费用，实际净利润率可能更低；公益性资产占比过高以及资产老旧，导致经营性资产不足 20%；资产权属分散，缺乏专业化运营。
破局之道：
从 “工程思维” 到 “数字生态” 的范式转换
面对上述三重困境，国有平台公司实现破局的关键在于以产业互联网平台为核心载体，重构 "资产运营+产业赋能"的价值链条，实现从"物理空间建造者"到"数字生态运营者"的质变。
当国有平台公司将产业互联网平台作为转型的 “数字引擎”，其价值早已超越单纯的资产盘活。通过构建 “数据贯通、业务协同、产业共生” 的生态系统，不仅可实现从 “投建主体"到"运营主体” 的角色转换，更可成为产业升级的赋能者、数字经济的承载者。
这种范式转换的核心在于：不再局限于单个项目的利润测算，而是着眼于整个产业生态的价值共创；不再依赖政府资源的输入，而是通过数据要素的市场化配置激活内生动力。这既是破解资产运营低效的关键一招，更是国有平台公司在数字时代重塑核心竞争力的有效之路。
实施路径：基于产业平台的转型之路
在助力国有平台公司高质量发展的实践中，AMT企源深入探索并总结出一套切实可行的产业互联网发展实施路径。
（一）战略重构：基于产业平台、赋能服务、搭建运营体系
传统国企平台公司以 “资产占有” 和 “项目承接” 为核心，面临资源分散、协同低效等问题。战略重构的本质是通过产业平台整合产业链要素，以赋能服务激活生态价值，实现三大转变：
定位重构：从 “政府投资执行者” 到 “产业生态构建者”；
价值重构：从 “项目收益” 到 “生态增值分成”；
能力重构：从 “资源获取能力” 到 “平台赋能能力”。
要实现以上三大转变，核心是实现组织架构从科层制转向平台化，包括如下举措：
1.成立产业生态事业部，专职负责平台运营、生态合作，引入外部专业机构联合运营；
2.引入市场化机制，收入与生态增值挂钩，激发团队创新活力；
3.搭建需求驱动的运营流程，依据终端企业服务需求来驱动整体运营；
4.建立敏捷决策机制，缩短重大决策周期。
（二）场景深耕：产业链通过数字平台整合三产服务为一产二产赋能，打造数字化业务增长极
在产业链平台建设进程中，三产服务不是简单的配套环节，而是驱动一产二产价值跃迁的“转换器”。通过数字平台整合三产服务能力，企业可将传统产业链的 “物理连接” 升级为 “数字协同”，最终实现：
一产“去粗放化”：通过三产的数字化服务（如智能养殖、溯源体系）提升生产标准化程度；
二产“去低端化”：借助三产的平台化能力（如交易平台、供应链金融）向高附加值环节延伸；
三产“实体化”：将服务嵌入一产二产场景，形成“服务即生产”的新形态。
（三）能力重塑：构建数字化转型支撑体系
数字化转型不是简单的技术应用，而是企业能力体系的全面重构。数据治理让企业“看得清”，组织变革让企业“跑得快”，技术底座让企业“站得稳”，生态合作让企业“长得大”。这四大能力相互支撑，形成企业数字化转型的“护城河”。
数据治理：核心思路是“物理资产数字化、数字资产产业化” ，包括如下内容：
1.物理资产数字化，通过区块链技术实现资产的数字化登记；
2.数据整合，打通生产、加工、制造等环节的数据；
3.数据应用，提供数据的应用场景，实现供应链协同以及智能化。
组织变革：持续推动“敏捷型组织”的打造，对接合作企业，建立“快速响应需求、快速落地试点”的敏捷合作机制。
技术底座：构建“物联网+区块链+大数据”的技术底座，实现一产二产数据与三产服务的实时交互。
生态合作：建立“1+N”的生态联盟，国企平台公司作为生态盟主，制定技术标准、数据接口、合作规则。N 类合作伙伴包括科研机构、金融机构、行业协会、保险公司、各类生产厂家、物流企业等等。
小结
国企平台的产业互联网实践，揭示了国企平台转型的核心逻辑：不能只是简单地给传统产业“加技术”或者转变为产业经营者，而是要通过平台化思维重构产业关系，让数据成为连接消费者、企业、市场的“新生产要素”，让数字化成为激活产业生态的“新动能引擎”。对于地方国有平台公司而言，这不仅是一次产业升级，更是重新定义自身角色——从“政策执行者” 转变为“产业生态构建者”的必由之路。