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一、停工原因的责任归属审查

发包人过错的法定情形
根据《民法典》第 803 条，以下情形导致停工由发包人承担责任：
未按约提供施工场地、图纸或支付工程款；
擅自变更设计或指令停工；
未办理建设审批手续导致行政停工。
例：某工程因发包人未完成拆迁，导致停工 180 天，法院判决发包人承担全部损失。
承包人过错的抗辩要点
施工组织不力、质量返工或人员不足；
未按合同约定申请工期顺延（如逾期未提交停工报告）。
例：承包人因劳务纠纷停工，法院认定其自行承担 60% 损失。
不可抗力与意外事件
极端天气、政策突变等不可归责于双方的原因，损失由各自承担，但发包人需给予工期顺延。
二、损失计算的司法量化标准

直接损失的核定规则
人工费：按停工期间实际滞留人数 × 合同日工资计算，无约定时参考施工地建筑业平均工资（需提供考勤表、工资流水）。
机械停滞费：租赁设备按日租金 × 停滞天数，自有设备按折旧费 + 维护费（需扣除 20% 自然损耗）。
周转材料损失：模板、脚手架按闲置时长 × 日摊销费，需排除可转移至其他项目的合理使用部分。
管理费：按停工期间项目部实际支出的办公费、差旅费等，需与施工规模匹配。
间接损失的裁量边界
预期利润：仅支持已完工程部分的合理利润（合同利润率或行业平均 5%-8%）。
资金占用利息：未支付工程款的利息按同期 LPR 计算，自应付之日起算。
长期停工的特殊处理
停工超 180 天且无复工可能，承包人未及时退场导致损失扩大的部分，自行承担（《民法典》第 591 条减损义务）。
三、证据审查的核心要点

停工时间的认定依据
需提供经发包人或监理签字的《停工通知》《工期顺延申请》；
无书面通知时，结合监理日志、工程lian系单等形成证据链（例：v信记录中发包人确认 “因资金问题暂停施工”）。
损失金额的举证要求
人工：劳动合同、社保记录、工资表；
机械：gou置 / 租赁合同、油耗记录；
其他：现场签证单、监理例会纪要、损失计算表（需第三方造价机构盖章）。
司法鉴定的启动条件
对争议较大的损失项目（如设备折旧、材料损耗），法院可委托鉴定，鉴定报告需明确：
停工对关键线路的影响；
损失计算的市场行情依据。