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当前情况
法定文件层面
没有任何法律或国务院/自然资源部的规范性文件 明确写过“空域属于自然资源”。
《民法典》《自然资源统一确权登记暂行办法》《国土空间规划体系意见》等，都列的是“山水林田湖草沙冰”，没有空域。
官方媒体/系统内观点
《中国自然资源报》《i自然全媒体》等，自然资源系统内的宣传口径，常把“低空空域”类比为自然资源，说“低空经济本质上是对低空空域这一自然资源的开发利用”。
这说明 自然资源系统内部 在努力推动“空域=自然资源属性”的话语体系。
学理和地方探索
学界（律所、研究所）普遍表述：空域具备稀缺性、空间性和经济性，可视为空间资源的延伸。
地方（如山东日照、湖北）在“总三维图”“空地一体化管理”里，实际上把低空空域当作国土空间的一部分来治理。